一、一季度全市经济运行的主要特点

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和全国“两会”精神，认真落实省委主要领导在井冈山调研时的重要指示要求，紧扣市委四届五次全会决策部署，攻坚克难、主动作为，扎实做好经济发展各项工作。一季度，全市多数主要指标增速保持在全省第一方阵，多数主要指标增幅超过年度计划增幅，经济发展在贯彻落实党的十九大精神的开局之年实现首季“开门红”。主要特点是：

（一）中高速增长势头强劲。主要表现为经济运行呈现“一好两稳”的发展态势。

1.主要指标好于预期。一季度，全市实现生产总值405.21亿元，增长9.3%，一产、二产和三产分别增长4.2%、8.5%和11.5%。从全省排位情况来看，多数主要指标增幅位居全省前列，其中，社会消费品零售总额、实际利用外资列全省第1位，生产总值、农村居民人均可支配收入列全省第2位，财政总收入、固定资产投资列全省第3位，规模工业增加值、实际利用内资列全省第4位。从年度计划执行情况来看，生产总值、财政总收入、固定资产投资、实际利用外资、外贸出口等多数主要指标增幅均超过年度计划增幅。

2.发展动力平稳有力。一是投资增长稳中有升。重点项目“攻坚月”行动强势推进，投资发展开局良好。一季度，全市固定资产投资增长14.2%，同比提高2.3个百分点。重大项目进展顺利，全市347个建设项目已开工在建222个，其中新开工项目84个，开工率64%，较去年同期提高4.3个百分点；累计完成投资189亿元，占年计划的17.2%，较去年同期提高0.8个百分点。二是消费动力稳步增强。一季度，全市社会消费品零售总额增长11.7%，高于全省平均增幅0.7个百分点。批发零售、住宿餐饮等传统消费稳步扩大，批发零售、住宿餐饮业用电量分别增长26.3%和18%。新兴消费加快升级，通讯器材、机电和汽车等消费增长均超过20%。三是招商引资平稳增长。吉安·北京返乡兴业座谈会成功召开，投资30亿元的吉州窑陶艺特色小镇项目成功签约。一季度，全市实际利用外资2.71亿美元，增长11.9%；实际利用省外项目资金152.66亿元，增长10.2%。四是外贸出口继续平稳。一季度，全市积极克服人民币持续升值等不利影响，实现外贸出口110.89亿元，增长9%，保持了小幅增长。外贸出口结构不断优化，机电产品出口势头良好，出口大户发展壮大。

3.生产形势平稳有序。一是农业生产保持稳定。春耕生产总体良好，截止3月底，全市早稻播种面积236.2万亩，同比增长4.4%，为全年粮食丰收奠定了坚实基础；稻渔综合种养力度进一步加大，截至3月中旬，全市落实稻渔综合种养面积2.6万亩，其中稻虾综合种养面积2.38万亩。六大富民产业加快发展，井冈蜜柚、茶园、中药材、特色竹木种植面积分别新增2.5万亩、2.6万亩、2.1万亩、3.62万亩。二是工业运行保持平稳。一季度，全市规模工业增加值增长8.8%。制造业保持较快发展，从用电量看，制造业用电量增长20.9%，30个细分行业中有28个实现了增长，其中电子信息产业增长174.8%。重大工业项目第一次集中开工竣工活动成功举办,为全市工业发展增添了后劲。三是服务业稳步发展。一季度，服务业增加值增长11.5%，高于GDP增速2.2个百分点，成为拉动经济增长的主要动力。尤其是全域旅游加快发展。受益于全市全域旅游提质升级和春节、元旦等假日经济拉动，一季度，全市旅游总人数、旅游总收入分别增长26.3%、36.3%。金融、电子商务、快递、物流等行业平稳发展。

（二）高质量发展起步良好。主要表现为经济运行出现“一新一高”特色亮点。

1.新动能不断涌现。创新驱动深入实施，合力泰成功获批国家企业技术中心，46家企业入选全省今年第一批拟入库科技型中小企业名单，诚志永丰药业成功入选中医药领域省级工程研究中心。大众创业取得显著成效，新主体加快涌现，一季度，全市新增市场主体7138户，比去年同期多增 131户，其中新登记注册企业 2471 户，新增个体工商户4667 户。

2.发展效益稳步提高。一是财税结构优化。一季度，全市实现财政总收入82.17亿元，增长20.3%；其中一般公共预算收入48.98亿元，增长8.7%，增幅分别比去年同期提高8.3和11.6个百分点。完成税收收入64.4亿元，税收收入占财政总收入的比重为78.4%，同比提高7.8个百分点，为近年来最高水平。二是企业效益提升。降成本优环境行动深入开展，政策效应逐渐显现，企业减负效果明显。1-2月，全市企业每百元主营业收入成本为86.92元，同比下降0.36元。企业盈利能力不断增强，1-2月，全市规模以上工业企业实现利润28.5亿元，同比增长16.7%。三是群众获得感增强。脱贫攻坚“春季攻势”全面打响，脱贫成效进一步显现，城乡居民收入稳步提高。一季度，全市城镇居民人均可支配收入达8874元，同比增长8.1%；农村居民人均可支配收入达2964元，同比增长10.4%。城乡居民收入差距进一步缩小，城乡收入比由去年同期3.06下降到2.99。物价水平保持较低水平，一季度，全市居民消费价格指数为100.8%。

二、存在的主要困难和问题

当前我市经济运行总体良好，但也存在一些不容忽视的困难和问题，有些仍然比较突出。主要表现为：

1.投资增长后劲不足。民间投资持续下滑。一季度，全市民间投资增幅为-4.5%。这一增幅，低于全省15.5个百分点，较去年同期回落40.1个百分点，较今年1-2月回落5个百分点，呈持续下滑态势，表明我市民间资本对实体经济看淡，投资意愿不断减弱。一季度，全市国有投资、基础设施投资分别增长65.2%和37.9%，表明我市投资增长主要还是依靠政府加大对基础设施建设投资力度，增长的后劲不足。

2.部分先行指标低迷。一是工业用电量增长乏力。由于去年一季度的工业用电量统计包含了小水电生产全部耗用电量、线路损失电量；去年9月至今，省里将小水电相关数据从工业用电量统计范围中剔除，我市作为小水电大市，受此影响，工业用电量增幅出现大幅下降。一季度，全市工业用电量增长-6.57%，低于全省9.62个百分点；增幅较去年同期回落22.7个百分点，在全省排位也从去年的第6位跌落到第11位。二是存贷款余额增长缓慢。3月末，全市金融机构各项存款余额2743.7亿元，比年初增长4.8%；金融机构各项贷款余额1636.4亿元，比年初增长4.9%。尽管存贷款余额保持小幅增长，但从纵向看，全市存贷款余额增幅较去年同期分别回落2.8和3.7个百分点；从横向看，全市存贷款余额增幅比全省平均水平分别低1.7和0.7个百分点，在全省排名均列第8位，较去年同期分别下降1位和5位，形势不容乐观。

三、下一步工作建议

为确保全市经济运行持续平稳增长，奋力实现“双过半”目标，下阶段重点做好以下几方面的工作。

（一）狠抓重点项目建设不放松。一是抓好重点项目建设。主攻征地拆迁等关键环节，突出抓好215个纳入全省大中型项目、383个全市重点项目和招商引资新开工项目的开工速度，力争中心城区棚户区改造、万安水电站二线船闸等一批重大项目早日开工；继续保持政府合理投资规模，持续推进高铁新区等城市建设项目。抓好我市2018年重大工业第一次集中开工竣工的开工项目推进工作。二是激发民间投资活力。突出抓好国家和省市促进民间投资健康发展的政策措施的贯彻落实，深化放管服改革，尽快出台“一次不跑”和“只跑一次”政务服务事项清单，开展企业投资项目承诺制实行无审批管理试点，加快项目落地；向民间资本推出一批条件较比成熟、前期工作扎实、吸引力强的PPP项目，吸引民间资本参与PPP项目建设。三是破解要素制约。用地方面，积极筛选和帮助重点项目列入全省重大调度平台，争取省级土地、林地指标；对已争取到省级土地、林地指标的项目，加快报批进度，争取指标早日落地。资金方面，积极推动开发性金融支持返乡创业试点，尽快制定实施方案，组建返乡创业贷款项目评审委员会，启动项目遴选、贷款申请等流程，推动贷款项目尽早落地。四是抓好项目统计入库。加强对统计入库工作的领导和统筹协调，建立投资统计入库工作部门沟通协调机制，帮助指导项目单位完善相关手续，及时处理项目单位在项目入库过程中遇到的问题和困难，确保已开工在建项目全部、及时入库，应统尽统。

（二）狠抓工业量质齐升不放松。一是突出提质。今年，我市提出电子信息主营业务收入要突破1000亿元，增幅达到18%。重点围绕智能照明和移动通讯终端两大优势产业集群聚焦聚力。载体建设方面，深入推进开发区改革创新，加快推进井冈山经开区、吉州青原工业园一体化发展。加快推进深圳产业园南山示范区建设，全力保障南山示范园一期工程如期竣工，加快推进二期、三期工程设计和建设。龙头培育方面，加快推进TFT面板、立讯射频、欧司朗照明等百亿项目建设，扶持合力泰、立讯电子、木林森等龙头企业做强做大，突出龙头企业“头雁”效益。产业配套方面，瞄准电子信息产业链缺失环节加强补链延链招商，推动电子信息产业点线面体全链发展。二是注重扩量。加强企业入规辅导，推动“个升企”、“企入规”接续发展，扶持广源化工、普正药业等在业内有影响的特色企业发展壮大。结合工业用电和制造业用电比重提高到50%的规模工业增加值评估体系新变化，针对工业用电量增长低迷的实际，切实加强工业用电数据报送统计，挖掘制造业用电量潜力。三是做强实体。深入开展“降成本优环境”行动，进一步降低企业生产经营成本；继续深化“一企一策”帮扶机制，在帮助企业解决用电、用工等实际问题的同时，着重向上争取信贷资源，加大对实体经济的金融支持；加强高端人才柔性引用，办好“领航井冈”研修班，帮助企业培养高端人才。

（三）狠抓现代服务业发展不放松。由于今年工业增加值评估办法修改，工业增速在全省保持较前排位压力较大，全市主要指标增幅要继续位列全省第一方阵，重点要从现代服务业方面挖掘潜能。一是突出旅游业龙头作用。推动全市15个旅游集聚区加快建设、提升品质。扎实推进吉州窑景区创建国家5A级景区。加快做大做强井冈红色培训、安福羊狮幕、遂川梯田、吉水进士文化等旅游品牌，推进羊狮幕景区实施大门票制度，完善通票制度，促进旅游一体化发展。二是大力发展金融服务业。尽快推动光大银行、中信银行等股份制银行在吉安设立分支机构，支持江西银行等城商银行加快推进县级银行布局；推动吉庐陵担保公司等融资担保机构增资扩股，实现政府性融资担保机构县域全覆盖。推动“险资入吉”，力争太平财险、国华联合等保险机构落户。三是培育发展新兴服务业。针对新兴服务业发展不足的客观实际，加快政策研究和政策落地，统筹提升快递、电子商务、养老、工业设计、检验检测等新兴服务业发展水平。

（四）狠抓招商引资不放松。一是抓好招商活动。组织开展好上半年举办的赣台农业合作恳谈会、赣深港经贸合作、广州电子信息产业招商推介会等重大招商活动，深入实施招大引强“六大入吉行动”，发挥吉安赣商联合会作用，推进赣商吉商返乡兴业。二是创新招商方式。瞄准世界500强和国内500强，突出产业链条延伸，大力开展产业链招商。重点推进LED智能照明、通讯终端（触控显示）等重点产业对接和补链招商。用好“特惠八条”优惠政策，加快合力泰、航盛等总部搬迁入吉，吸引合力泰、木林森等龙头企业的外地配套企业落户我市。抓好我市党政代表团赴深圳南山区考察学习提出的“三个对接、两个基地”的对接落实，准确捕捉南山区企业扩张意愿，利用两地合作平台，争取更多企业和项目落户吉安。