今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下紧扣省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，围绕“三个走在前列”“两大战略任务”奋斗目标，担当实干，主动作为，全市经济运行延续了去年总体平稳、稳中向好的发展态势，顺利实现了“首季开门红”。

　　一、经济运行的基本情况

　　（一）经济增长总体平稳，主要指标排位靠前。今年一季度，全市经济继续保持回升势头，地区生产总值增长9.3%，分别比全国、全省高2.4和0.3个百分点，增幅居全省第二。七大类主要经济指标中，有财政总收入、投资、消费、出口、利用外资等五大类指标继续保持两位数增长，有9项指标增幅居全省前三位，其中3项列全省第一。主要表现为：一是工业经济量质齐升。一季度，全市实现规模以上工业增加值167.65亿元，增长9.8%，快于全省0.7个百分点，增速居全省第一，也创下了自2016年一季度以来的增速“新高”。“制造业50强培育计划”成效初显，全市50户骨干企业一季度实现产值143.9亿元，增长25%；1-3月，实现工业主营业务收入712.7亿元，保持“两位数”增长。其中电子信息首位产业实现主营业务收入153.3亿元，增长19.2%。二是农业生产总体平稳。预计全市早稻播面428万亩，与上年持平。六大富民产业扩量提质，新增井冈蜜柚6万亩、茶叶总面积1万亩。三是社会消费较快增长。一季度，全市实现社会消费品零售总额112.36亿元，增长12.9%，快于全省0.5个百分点，增速居全省第三。四是居民收入稳步增长。一季度，全市城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别为8209元和2686元，同比分别增长8.4%和9.6%；增速分别快于全省0.1和0.9个百分点。五是财政收入稳步增长。一季度，全市财政总收入完成68.33亿元，增长12%，快于全省6.1个百分点；财政总收入增幅从1月份以来逐步走高，一季度累计完成全年目标的28.14%，超过序时进度3.14个百分点。

　　（二）先行指标稳中向好，实体经济逐步回暖。今年一季度，全市民间投资、制造业投资、信贷投放、工业用电量等与实体经济关系紧密的先行指标出现积极变化，实体经济呈现回暖趋势。主要表现为：一是民间投资大幅增长。一季度，全市民间投资完成215.06亿元，增幅由去年同期的-5.3%到增长35.6%，民间投资占全部固定资产投资比重达到73.68%，时隔1年再次回升到70%以上的水平，成为拉动投资增长的主要动力。民间投资的回暖，也侧面反映出我市更多投资正在流向以民间资本为主导的实体经济。二是制造业投资逆势上扬。一季度，全市制造业完成投资149.9亿元，增幅由去年同期的1.4%到增长23.6％，特别是重点优势产业投资增长迅猛，全市计算机、通信和其他电子设备制造业投资增长26.3%；农副食品加工业、食品制造业投资增长564%；通用设备制造和专用设备制造投资增长560%；医药制造业投资增长149.4%。制造业投资的回暖，从侧面反映出我市更多投资正在流向市场化程度较高的实体经济。三是工业用电量平稳增长。1-3月，全市工业用电量完成13.87亿千瓦时，增长16.1%，增幅比去年同期提高7.7个百分点。工业用电量快速增长从另外一个侧面反映出我市随着供给侧结构性改革的深入推进，市场环境趋向好转，实体经济的活力在稳步增强。四是信贷投放稳步扩大。截止3月末，全市金融机构贷款余额达1382.4亿元，比年初增加109.2亿元，增长8.6%，增速快于全省2.8个百分点，比去年同期提高1.8个百分点。信贷投放的有效扩大反映出实体经济投资意愿回暖带动了流动资金贷款需求。

　　（三）积极因素有所增多，稳中有进势头良好。今年一季度，全市经济稳中向好，体现外部发展环境、增长结构及发展质量的主要指标增幅超过年度计划增幅，好于年初预期，也好于市场预期。主要表现为：一是外贸出口明显好转。今年一季度，全市外贸出口结束了去年的持续低迷态度势，大幅增长81.3%，远超年初预期和市场预期。外贸出口的明显好转反映出随着国际经济环境的改善，以及国际大宗商品的价格回升，我市市场主体活力逐步释放。二是房地产市场企稳反弹。一季度，全市房地产开发投资21.67亿元，同比增长28.8%，增速比上年同期的-16.7%加快45.5个百分点。房地产投资企稳反弹，反映了从去年四季度以来商品房销售逐步回暖，房地产市场逐渐转旺，对经济增长的综合贡献率有效提升。三是产业结构继续调优。一季度，全市三次产业结构为10：54:36，相比去年同期，二产比重提高0.6个百分点，一、三产比重各下降0.3个百分点。产业结构的继续调优，反映出我市去年以来实施的“降成本、优环境”政策措施正在发挥实效，实体经济在快速复苏中不断发展壮大。

　　（四）新旧动能接续转换，内生动力逐步增强。今年一季度，全市改革创新扎实推进，对外开放力度加大，传统动能继续换发生机，新的增长动力不断激发。主要表现为：一是创新驱动步伐加快。一方面，新技术新产业加速成长。1-3月，全市专利申请量和授权量同比分别增长24.9%和69.6%。预计一季度全市高新技术产业增加值60亿元，同比增长10.5%。合力泰高清摄像头模组（CCM摄像头）、触摸屏盖板玻璃，木林森发光二极管（LED）项目投产运营。另一方面，新业态新模式方兴未艾。一季度,全市快递业务量和业务收入同比分别同比增长28.76%， 44.84%。二是改革促动持续深化。供给侧结构性改革扎实推进，“去产能”方面，18家煤矿关闭退出有序进行，4家“地条钢”生产企业取缔工作取得实效。“去库存”方面，一季度，全市商品房销售面积59.16万平方米，增长47%。“降成本、优环境”方面，省100条、市26条政策措施持续发酵，降费减负工作力度不断加大，经清理，目前我市涉及企业行政事业性收费项目仅保留省以上的76项。“去杠杆”，“补短板”工作深入实施。重点环节和关键领域改革统筹推进，年内各项改革事项全面部署、加快推进。三是开放带动力度加大。对外开放全面扩大，推进首位产业龙头企业发展“特惠八条”优惠政策应运而生。1-3月，全市实际利用外资24225万美元，增长14.7%，增速比全省快5.1个百分点。招商引资捷报频传，2017京津冀产业发展招商推介会、宁波市、江阴市IPO政策招商对接会、杭州现代服务业招商推介会等共合同引资近270亿元。四是绿色生态优势稳步提升。成功入选国家低碳城市试点；生态建养和环境整治深入推进，“清净整洁”专项行动全面铺开，加速延伸。完成春季造林面积19.13万亩，占省计划的97%。绿色产业体系孕育成长，“1+4”工业体系、六大富民产业、全域旅游等绿色生态产业在新的起点上阔步前进。

　　尽管全市经济运行开局良好，但是也存在一些不容忽视的问题，主要表现为：一是投资增速有所放缓。受亿元以上新开工项目不足、基础设施投入减少、项目建设资金来源减少、新开工项目入库统计滞后等因素影响，固定资产投资增速回落。一季度，全市固定资产投资完成291.9亿元，增长11.9%，增速比全省低0.7个百分点，比去年同期回落4.8个百分点。特别是工业投资增幅比去年同期回落3.6个百分点，基础设施投资增幅同比下降24.3%。二是企业利润增幅有所回落。受国际大宗商品尤其是上游产品价格上涨影响，1-2月，全市规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为87.3元，比去年同期提高0.7元，利润总额增长7.2%，比去年同期回落3.9个百分点。三是财政收支矛盾加大。受税收划分体制调整以及减费降税等政策因素影响，1-3月，全市一般公共预算收入完成45.07亿元，同比下降2.9%；税收收入增长11.8%，同比回落2.4个百分点；一般公共预算支出完成110.4亿元，增长24.1%， 可用财力赶不上支出增长速度，财政收支压力增大。

　　二、下步工作建议

　　下一步，将深入贯彻落实国家和省、市“两会”精神，围绕全市“三个走在前列”“两大战略任务”的决策部署，坚持稳中求进总基调，在适度扩大总需求的基础上，着力深化供给侧改革，推动全市经济平稳增长、量质齐升。重点是抓好以下四项工作：

　　（一）着力促进有效投资平稳较快回升。一是切实抓好项目建设。千方百计提高项目开工率、投资完成率和建成投产率，突出抓好全市400个重点项目、招商引资新开工项目、中央投资和专项债券项目的建设。加快工作进度。对开工在建项目，督促项目单位对标年度投资计划加快建设步伐，确保昌吉赣客运专线、蒙华煤运通道岳至吉安铁路、新干航电枢纽、广昌至吉安高速、新干和遂川风电场等一批投资体量大的重点项目达到序时投资进度；对计划新开工项目，全面摸清前期工作进展情况，尽快完善审批要件，抓紧落实建设条件，尽快开工建设，并形成实物工程量。对需要上级审批的重大项目，切实加强与省直厅局的沟通衔接，力争早获批、早开工。抓好调度协调。坚持对标调度，及时掌握总体进展情况、在建项目进度情况、计划新开工项目前期工作情况等，分析在推进中遇到的问题，建立台账，采取针对性措施，逐个销号。加强监督检查。采取“随机抽查”和“定期检查”的方式督查项目建设情况。对项目推进不力或服务保障不到位的单位，下达督办通知单，明确整改事项，责令限期整改。对未按时整改或不配合整改的单位进行通报批评。二是切实抓好要素保障。一方面，加强资金保障。在强化向上争资和积极争取国开行、农发行等政策性银行加大对我市重点项目信贷投放力度的基础上，重点要激活社会投资，继续推出一批PPP示范项目，鼓励引导民间投资进入基础设施、城市公用设施等领域；要推进招商引资，积极落实去年以来省、市重大招商活动的招商成果，尤其是前阶段赴北京、浙江、江苏等地招商成果，对已签约的项目，狠抓项目履约率、合同兑现率、资金到位率；对已进资的项目，着力提高招商引资项目开工率、竣工率。另一方面，强化林地保障。林地（砍伐）指标已成为制约园区企业落户、开工的一个较大因素，要积极向上争取林地指标或砍伐指标，缓解项目建设使用林地的压力。三是切实抓好项目入库。建立部门沟通协调机制，落实统计责任人，及时上报统计数据和有关投资信息，确保应统尽统。特别是对因材料不齐全、手续不完备导致目前未能统计入库的项目，明确时限、落实责任，尽快完善相关手续。四是切实抓好项目储备。按照建设一批、开发一批、储备一批的要求切实抓好接续项目的前期工作，在基础设施、生态环保、公共服务、产业升级等领域，科学提出明、后年应该实施的重大项目，争取更多的项目列入国家、省“三年滚动计划”，为明年乃至“十三五”期间全市投资的持续快速增长夯实项目基础。

　　（二）切实支持实体经济发展。坚持“企业立市”，加快壮大实体经济。一是加大企业帮扶力度。深入开展“万名干部进万企”活动，推行“一企一策”帮扶机制，切实解决企业生产经营中遇到的融资、用工、用地等方面的实际困难，采取切实有效措施帮助企业渡过难关。尤其是要把握好规模工业增加值评估体系发生重大调整的形势，着力在加快企业开工、加强制造业用电调度、引导企业入规等方面给予重点帮扶。二是深化降成本优环境行动。主动跟进落实国家普惠制减税政策，大幅降低涉企收费，切实企业税费负担。加大“降成本、优环境”省100条、市26条政策落实力度，加密优化物流配送专线，健全煤电、气电价格联动机制。特别是要在落实降低增值税税率、扩大税收优惠范围、提高扣除比例等国家即将出台政策方面及时发力，切实降低企业要素成本和制度性交易成本。同时，要积极引导企业在自身挖潜增效上再加强、再加力。特别是要用足用好“IPO绿色通道”政策，大力扶持海能实业等一批本土企业成功上市。继续加大“财园信贷通”支持力度，有效缓解企业融资难、融资贵等问题。三是加大企业创新扶持力度。聚焦全市“1+4” 工业体系，推动工业“122”行动计划。加快木林森年产3000万张覆铜板、德晋昌光电年产1500吨超细铜导线等全市近期集中开工竣工的95个重大工业项目建设步伐，加快发展新产业。大力扶持企业加快科技创新，围绕推动优势细分产业在技术上达到国内领先水平，切实加强一批省级、市级企业工程技术中心（重点实验室）等创新平台建设，立足实体企业招才引智，加快形成企业创新引领的人才体系，加快创立新技术。

　　（三）不断深化改革扩大开放。一是推进改革攻坚。深化供给侧结构性改革。更多运用市场和法治的办法，持续推进“三去一降一补”，确保取得更大实质性进展。特别是要打好“去产能”攻坚战，切实完成18家煤矿关闭退出任务，巩固 “地条钢”生产企业取缔工作成效，全面防止落后产能“死灰复燃”。在此基础上，要着力推进产业引导资金、产业投资基金、产业技改智能扶持资金“三金并举”，打好企业技术改造、管理提升和园区完善三大工程，推动工业产品提高质量，争创品牌。农业供给侧改革方面，按照“稳粮、优供、增效”的要求，高度重视粮食生产，确保夏粮生产不低于去年水平。深化农业“三品一标”行动计划，加快建立技术保障、病虫害防治、市场营销“三大体系，深入推进六大富民产业。特别是要抓好井冈蜜柚“6611”工程，促进井冈蜜柚产业规模化、标准化、生态化和品牌化。推进重点领域改革。持续深化“放管服”、投融资、信用体系、生态文明体制、公共资源交易等管理改革，进一步优化营商环境。扎实推进农村集体产权制度、财税体制、国企国资、事业单位分类等市场化改革。全力以赴推动特色小镇、全域旅游、国家重点生态功能区产业准入负面清单管理和水源涵养功能区建设等改革试点。二是扩大全面开放。推进招大引强。紧紧围绕拉长和做强吉安优势产业链，采取小分队上门、“以商招商”和利用中介等多种方式和途径开展招商，确保在引进世界500强、中国200强企业方面取得实效。尤其要充分发挥我市推进首位产业龙头企业“特惠八条”的引爆作用，通过招大引强和政策引领等方式，推动电子信息等市、县首位产业龙头企业加快发展，做大做强。稳定外贸出口。加大对高技术含量和高附加值产品出口的奖励支持力度，重点扶持高新技术产品、特色高效农产品、自主品牌产品的出口，优化出口产品结构，提升出口产品质量和水平，增强出口竞争力。

　　（四）持续推进民生改善。一是扎实推进脱贫攻坚。按照“三个到位、志智双扶、两表公开、力度加大”的要求，持续推进脱贫攻坚。全面落实脱贫攻坚整改工作“清单”管理，对标整改，逐一销号，切实促进脱贫攻坚精准、落实、可持续。继续打好“产业、安居、保障”三大扶贫攻坚战，深入推广“四个一”产业扶贫、光伏扶贫、易地搬迁扶贫等精准扶贫模式，持续提升工作实效。坚持领导挂点、单位帮扶、第一书记派驻贫困村“全覆盖”，扎实做好井冈山市、吉安县脱贫攻坚巩固提升工作，全力支持万安县、永新县、遂川县按计划实现脱贫摘帽。二是办好民生实事。稳步扩大就业，深入推进“双创”工程，加快吉安职业技术学院公共实训基地建设，新干、遂川县国家农民工返乡创业试点步伐，建立健全创业就业服务机制，完善就业服务体系，促进重点人群就业，稳步提升居民收入水平。推进保障性安居工程等民生工程，完善医保、社保制度，持续提高社会保障水平。加大社会保险提质扩面力度，全面推进城乡居民大病保险制度和临时救助制度，扩大社会救助覆盖面。三是加强生态环境建设。加快推进禾泸水流域水污染防治，以及螺子山污水处理厂二期扩建等一批污水垃圾处理设施重大项目建设，控制污染物排放。抓好国家循环经济示范城市，井冈山经开区循环化改造试点和一批全省生态文明建设示范基地建设，大力开展“清净整洁”专项行动，加快“整洁美丽、和谐宜居”美丽乡村建设，巩固提升生态环境优势。抓好全市节能减排工作，力争超额完成年度工作目标。